各省、自治区（qū）、直辖市（shì）高级（jí）人民（mín）法（fǎ）院、人民检察院（yuàn）、公安厅（局）、国家（jiā）安全厅（tīng）（局（jú））、司法厅（tīng）（局），解（jiě）放军军事法院、军事检察院（yuàn），新疆维吾尔自治（zhì）区高级人（rén）民法院（yuàn）生产建（jiàn）设兵团分院（yuàn）、新疆（jiāng）生产建设（shè）兵团人民检察院（yuàn）、公（gōng）安局（jú）、国家（jiā）安全局（jú）、司（sī）法局：

  为深入推进以（yǐ）审判为中心（xīn）的刑事（shì）诉（sù）讼制度（dù）改革，落实认罪（zuì）认罚（fá）从宽制度，进一步规范量刑程序，确保量（liàng）刑公开公正，根据刑事诉讼法和有（yǒu）关司法解（jiě）释（shì）等规定，结（jié）合工作（zuò）实际，最高人民（mín）法院、最高（gāo）人（rén）民检察院、公（gōng）安部、国家安全部和司法部对（duì）“两高（gāo）三部”《关于规（guī）范量刑（xíng）程序若干问（wèn）题的意见（试行）》进行了修改完善，现联合印发“两（liǎng）高三部”《关于规范（fàn）量刑（xíng）程序若干问题的意见》，请（qǐng）认（rèn）真贯彻（chè）执行。对于施行情况及遇到的（de）问题，请分别报（bào）告（gào）最（zuì）高人民（mín）法院、最（zuì）高人民（mín）检（jiǎn）察院、公（gōng）安部（bù）、国家安全部、司法部。


  最高人（rén）民法院最高人民检察院（yuàn）   公安部国（guó）家（jiā）安全部司法部   关于规范量刑程序（xù）若干问题（tí）的意见

  为深入推进以审判为中心的（de）刑事（shì）诉讼制度（dù）改革，落实认罪认罚从宽制度，进一步规范量刑程序（xù），确保量刑公开公正，根据刑事诉讼（sòng）法和有关司法解释等规定，结合工作（zuò）实际，制（zhì）定本意见。

  第一条人民法院审理刑事案件，在法庭审（shěn）理中应当保（bǎo）障量刑程序的相对独（dú）立性。

  人民检察院在审查起（qǐ）诉（sù）中应当规范量刑（xíng）建议。

  第（dì）二条侦查机关、人民检察院应（yīng）当依照法定程序，全面收集、审查、移送证明犯罪嫌疑人、被告（gào）人犯（fàn）罪事实、量刑情节（jiē）的证据。

  对于法律规定并（bìng）处或者单（dān）处财产刑的案件，侦查（chá）机关应（yīng）当根据案件情况对被告（gào）人的财产状况进（jìn）行调查，并向人民（mín）检察院（yuàn）移送相（xiàng）关证（zhèng）据材料。人民检察（chá）院应当审查并（bìng）向人（rén）民法（fǎ）院移送相（xiàng）关证据材（cái）料（liào）。

  人民检察院在审查起（qǐ）诉时发现侦查机关应当收集而未（wèi）收（shōu）集（jí）量刑证据（jù）的（de），可以退回侦查机关补充侦查，也可以自行侦查。人民检察院（yuàn）退回补充侦查的，侦查机（jī）关（guān）应当按照人民检察院退回补充（chōng）侦查（chá）提（tí）纲的要求及（jí）时收集相关证据。

  第三（sān）条（tiáo）对于可（kě）能判处管（guǎn）制（zhì）、缓刑（xíng）的案件，侦查机关（guān）、人民检察院、人民法院可以委托社区矫正机（jī）构或者有关社会（huì）组（zǔ）织进行调（diào）查评估，提出（chū）意见，供判处管制、缓刑时参考。

  社区矫正机构或者有（yǒu）关社（shè）会组织收到侦查机关、人民检察院或者（zhě）人民法院调（diào）查评估的（de）委托后，应当根据（jù）委（wěi）托机（jī）关的要（yào）求依法进行调查，形成评估意见，并及（jí）时提交委托机关。

  对（duì）于没有（yǒu）委托进行调查评估或者判决前没（méi）有收（shōu）到调查评估报告的，人民法院经审理认为被告人符合管制、缓刑适用条件的（de），可（kě）以依法（fǎ）判处管（guǎn）制、宣告缓刑（xíng）。

  第四条（tiáo）侦查机关在（zài）移送审查起诉（sù）时，可以根据（jù）犯罪嫌（xián）疑人涉嫌（xián）犯罪（zuì）的（de）情况，就宣告禁止令（lìng）和（hé）从业禁止向人民检察院提出意见。

  人民检察院在提起公诉时（shí），可以提出宣告（gào）禁（jìn）止令和从业禁止（zhǐ）的建议（yì）。被告人及其（qí）辩（biàn）护人（rén）、被害人及其诉讼代理（lǐ）人可以就是否对被告人宣告禁止令和从业禁（jìn）止（zhǐ）提出意见，并说明理由。

  人民法院宣告禁止令和（hé）从业禁（jìn）止（zhǐ），应当（dāng）根据被告人的犯罪原因、犯罪性质、犯罪手（shǒu）段、悔罪表现、个人一贯表（biǎo）现（xiàn）等（děng），充分考（kǎo）虑与（yǔ）被告人所犯罪行的（de）关联（lián）程度，有针对性地（dì）决定（dìng）禁止（zhǐ）从事（shì）特定的（de）职业、活（huó）动，进入特定区域、场（chǎng）所，接触特定的（de）人等。

  第五条符合下列条件的（de）案件，人民检察（chá）院提起公（gōng）诉时可以提出量刑建（jiàn）议；被告（gào）人认罪认罚的，人民检察院应（yīng）当提出量（liàng）刑建议：

  （一）犯罪（zuì）事实清楚，证据确（què）实、充分；

  （二）提出量刑建议所依据的法定从重、从轻、减轻或者免除处罚等量（liàng）刑情节已查清；

  （三）提出量刑（xíng）建（jiàn）议所依据的酌（zhuó）定从重（chóng）、从轻处罚等量刑情（qíng）节已查清。

  第六条量刑建议包括主刑、附（fù）加刑、是否适用缓刑（xíng）等（děng）。主刑可以具有一定的幅（fú）度，也可以根（gēn）据案件（jiàn）具体情况，提出确定刑期的量刑建议。建（jiàn）议判（pàn）处财（cái）产刑的，可（kě）以提（tí）出确（què）定的数额。

  第七条对常见犯罪（zuì）案件，人（rén）民检察院应当（dāng）按照量刑指导意见（jiàn）提出量（liàng）刑（xíng）建议。对新类（lèi）型、不常见（jiàn）犯罪案件，可以（yǐ）参（cān）照相关（guān）量刑规范提出量刑建议。提出量刑（xíng）建议，应当说（shuō）明理由和依据。

  第八（bā）条人民检察院指控（kòng）被（bèi）告人犯有（yǒu）数罪的，应当对指控的个罪分别提出（chū）量刑建议，并依法提出（chū）数（shù）罪（zuì）并罚后决定（dìng）执行的刑罚的量刑建议（yì）。

  对于共同犯罪案件，人民检察院应（yīng）当根据各被告人在共（gòng）同犯罪中的（de）地位、作（zuò）用以及应（yīng）当承担的刑（xíng）事（shì）责任分别提出量刑建（jiàn）议。

  第九条人（rén）民检察院提出量刑建议，可以制作量刑建议书，与起诉书一并移送人民法院；对（duì）于（yú）案情简单、量刑情节简单的适用速裁程序的案件，也可以（yǐ）在起诉书中写明量刑建议。

  量刑建议书中应当写明人民检察（chá）院建（jiàn）议对被告人处（chù）以的主刑、附加（jiā）刑、是否适（shì）用（yòng）缓（huǎn）刑等（děng）及其（qí）理（lǐ）由和依据。

  人民检察院以量（liàng）刑建议（yì）书（shū）方式提出量刑建议的，人民法院在送达起诉书副本时（shí），应当（dāng）将（jiāng）量刑（xíng）建议书一并送达被（bèi）告人。

  第十条（tiáo）在（zài）刑事诉讼中，自诉人（rén）、被（bèi）告（gào）人及其辩护人、被害人（rén）及（jí）其诉讼代理人可以（yǐ）提出量刑（xíng）意见，并说明理由，人民（mín）检察院、人民（mín）法（fǎ）院（yuàn）应当（dāng）记录在（zài）案并附卷（juàn）。

  第十一条人民法院、人（rén）民检察院、侦查机关（guān）应当告（gào）知（zhī）犯（fàn）罪嫌疑人、被告人申请法律援助（zhù）的权利（lì），对符合法（fǎ）律援助（zhù）条件的，依法通知法律援助机构指派律师（shī）为其（qí）提供辩（biàn）护或者法律帮助。

  第十二条适用速裁程序审理的案件，在确认被告人认（rèn）罪（zuì）认罚（fá）的自愿性和认罪认罚具结书（shū）内（nèi）容的真实（shí）性、合法性后，一般不再进（jìn）行（háng）法庭调查、法庭（tíng）辩（biàn）论（lùn），但在（zài）判决（jué）宣（xuān）告前应当（dāng）听取辩护人的意（yì）见和被告人的最后（hòu）陈述意见。

  适（shì）用速裁（cái）程序审（shěn）理的案件，应当当（dāng）庭宣判。

  第十三条适用简易程（chéng）序审理（lǐ）的案（àn）件，在确认被（bèi）告人对（duì）起（qǐ）诉书指控的犯罪事实和罪（zuì）名没有异议，自愿认（rèn）罪（zuì）且（qiě）知（zhī）悉认罪的法律后果（guǒ）后，法庭审理可以（yǐ）直接围绕量刑进行，不再区分（fèn）法庭（tíng）调查（chá）、法庭辩论（lùn），但在判决宣告前应当听（tīng）取被告人的最后陈述意见（jiàn）。

  适（shì）用（yòng）简易程序（xù）审（shěn）理的（de）案件，一般应当当庭宣（xuān）判。

  第（dì）十四条适用普通程（chéng）序审理的被告人认罪案件（jiàn），在确（què）认被（bèi）告人了解起诉书指控的犯罪事实（shí）和罪（zuì）名，自愿认罪且知悉（xī）认（rèn）罪的法律后果后（hòu），法庭审理主要围（wéi）绕量（liàng）刑和其（qí）他有争议的问题进行（háng），可以（yǐ）适当简化法庭调查、法庭辩论程序。

  第十（shí）五条对于被告人不认（rèn）罪或者（zhě）辩（biàn）护人做无（wú）罪辩护的案件，法（fǎ）庭（tíng）调查和（hé）法庭辩论（lùn）分别（bié）进行。

  在法庭调查阶段（duàn），应当在查明（míng）定罪事实的基础上，查（chá）明有关（guān）量刑事实，被告人及其辩护人可以出示证明被告人无罪或者罪轻的证（zhèng）据，当庭（tíng）发表质证（zhèng）意见。

  在法（fǎ）庭（tíng）辩论阶段，审判人员引（yǐn）导控辩双方先（xiān）辩（biàn）论定罪问（wèn）题。在定罪（zuì）辩论（lùn）结束后，审判人员告知控（kòng）辩双方可以围绕量（liàng）刑问题进行（háng）辩论，发表量刑建议或者意见（jiàn），并说明依据和理（lǐ）由。被告人（rén）及其辩护人参加量刑问题的调查的，不影响（xiǎng）作无罪辩解（jiě）或者辩护。

  第十六条在法（fǎ）庭调（diào）查中，公（gōng）诉（sù）人可以根据案件的不同种类、特点和庭审（shěn）的（de）实际情况，合理安排（pái）和调整（zhěng）举（jǔ）证（zhèng）顺序。定罪证据和量刑证据分开出示的，应当先出示定罪（zuì）证据，后（hòu）出示量（liàng）刑证据。

  对于有（yǒu）数起（qǐ）犯（fàn）罪事实的案（àn）件的（de）量刑证据，可以在（zài）对每起犯罪事实举证时分别出示，也可以（yǐ）对同（tóng）类犯罪事（shì）实一并出（chū）示；涉及全案综合量刑情节的证据，一般（bān）应当在举证阶（jiē）段最后出（chū）示。

  第（dì）十七条在法（fǎ）庭（tíng）调查中，人民法院应当查明对被告人适用具体法定刑幅度的（de）犯罪事实以及法（fǎ）定或者酌定量（liàng）刑情节。

  第十八条人民法院、人（rén）民（mín）检察院（yuàn）、侦查（chá）机（jī）关或者辩护人委托有关（guān）方面（miàn）制作涉（shè）及未成年人（rén）的社会调查报告的，调查报告（gào）应（yīng）当（dāng）在法庭上（shàng）宣读，并进行质（zhì）证。

  第十（shí）九（jiǔ）条在法（fǎ）庭审理中，审判人员对量刑（xíng）证（zhèng）据有疑问的，可以宣（xuān）布休庭，对证据进行（háng）调（diào）查（chá）核实，必要（yào）时也（yě）可（kě）以要求人民检察院补充调查核实。人（rén）民检察院补充调查核实有（yǒu）关证据，必要时可以（yǐ）要（yào）求侦查机（jī）关（guān）提供协助。

  对于控辩双方补（bǔ）充（chōng）的证据，应当经过庭（tíng）审质证才能作为定案的根据。但是，对（duì）于有利（lì）于被告人的量刑证据，经庭外征求（qiú）意见（jiàn），控辩（biàn）双方没有异议的除外（wài）。

  第二（èr）十条被告人及（jí）其辩护人、被害人及（jí）其诉讼代理（lǐ）人申请人（rén）民（mín）法（fǎ）院（yuàn）调取（qǔ）在侦查、审查起诉阶段（duàn）收集的量刑证据材（cái）料，人民法院认为（wéi）确（què）有必要的（de），应（yīng）当（dāng）依法调取；人（rén）民法院认为不需要调（diào）取的，应当说（shuō）明理由。

  第二十（shí）一条在法庭辩论（lùn）中，量刑辩论按照（zhào）以下顺序进行：

  （一）公诉（sù）人（rén）发（fā）表量刑建议（yì），或者自诉人（rén）及其诉（sù）讼代理人发表量刑意见；

  （二）被害人及其诉讼代理人发表量刑意见；

  （三）被告人（rén）及其辩护人发（fā）表量（liàng）刑意见。

  第（dì）二十二条（tiáo）在法庭辩论中,出现新的量刑事实，需要进一步调查的，应当恢复法庭调查，待事实查清后继续法庭辩论。

  第二十三条对于人民检（jiǎn）察院提出的量刑建（jiàn）议，人民法院应当依法审（shěn）查。对于事实（shí）清楚，证据确实、充（chōng）分，指（zhǐ）控的罪名准确，量（liàng）刑建议（yì）适当的，人民法院应当（dāng）采纳。

  人民法（fǎ）院经（jīng）审理认为，人民检察院的（de）量刑建议不当的，可以告知（zhī）人民检（jiǎn）察院。人民检察院调整量刑建议的，应当在法（fǎ）庭审（shěn）理结（jié）束前提出。人（rén）民（mín）法院认为人民检（jiǎn）察（chá）院调整后的（de）量刑建议适当的，应当予以采（cǎi）纳；人民（mín）检察（chá）院不（bú）调整量刑建议或者调整量刑建议后仍不当的（de），人民法院应（yīng）当依（yī）法作出判决。

  第二（èr）十四（sì）条有下列情形之（zhī）一，被告人当（dāng）庭认罪，愿意接受处罚（fá）的，人民（mín）法院（yuàn）应（yīng）当根据（jù）审理（lǐ）查明（míng）的事实，就（jiù）定罪和量刑听取控辩双（shuāng）方意见，依法作（zuò）出裁（cái）判：

  （一（yī））被告人在侦查、审查起诉阶段认罪认罚，但人民检察院没有（yǒu）提出（chū）量（liàng）刑建议的;

  （二）被告（gào）人在侦查、审查起诉阶段没有（yǒu）认罪认（rèn）罚的；

  （三）被告人在第一审程序中没有（yǒu）认罪认罚，在第二（èr）审程序（xù）中认罪（zuì）认罚的（de）；

  （四）被（bèi）告（gào）人在庭审过程中不（bú）同意量刑建议的。

  第二（èr）十五条（tiáo）人民法院应当在刑事裁（cái）判文书中（zhōng）说（shuō）明量刑理由。量刑（xíng）说（shuō）理主要包括：

  （一（yī））已（yǐ）经查明的（de）量刑事（shì）实及其对（duì）量刑的影响；

  （二）是否采纳公诉人、自（zì）诉人、被告人及其辩护人、被害人（rén）及其诉讼（sòng）代（dài）理人发表的量刑建议、意见及理（lǐ）由（yóu）；

  （三）人民法院判处（chù）刑罚的理由和法律依据。

  对于适用速（sù）裁程序（xù）审理的案件，可（kě）以简（jiǎn）化量刑说理。

  第二十六条开庭审理的二（èr）审、再审案件的量刑程序，依照有关（guān）法律规定进行。法律没有规（guī）定的，参照（zhào）本意见进行。

  对于不开（kāi）庭审（shěn）理的二审、再审案（àn）件，审判人员在阅卷、讯问被告人、听取自诉人、辩护人、被害人及其诉讼（sòng）代（dài）理（lǐ）人的意见时，应当（dāng）注意审查量刑事实（shí）和证据。

  第二十七条对于认罪认罚案件量刑建议的提出（chū）、采纳与（yǔ）调整等，适用最高人民法院、最高人民检察院、公安部（bù）、国家安（ān）全部、司法部《关于适用认罪（zuì）认罚从宽（kuān）制度（dù）的指（zhǐ）导意见》的有关规定（dìng）。

  第二（èr）十（shí）八（bā）条本意见自2020年11月6日起（qǐ）施（shī）行。2010年9月13日最（zuì）高（gāo）人民法院、最高人民检察院、公安部（bù）、国家安全部、司法部《印发（fā）〈关于规范量刑（xíng）程序若（ruò）干（gàn）问题（tí）的意见（试行（háng））〉的（de）通知》（法发〔2010〕35号）同时废止。